Stanowisko Starostwa Powiatowego w Piasecznie w sprawie inwestycji Stacja Dom realizowanej przez Trimeko przy ul. Mleczarskiej 9 w Nowej Iwicznej

W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej informacjami oraz pytaniami dotyczącymi inwestycji realizowanych przy ul. Mleczarskiej 9 w Nowej Iwicznej, Starostwo Powiatowe w Piasecznie przedstawia poniższe wyjaśnienia.

Na wstępie należy podkreślić, że obecna sytuacja dotyczy budynków przy ul. Mleczarskiej 9F (działka nr ew. 62/18) oraz 9G (działka nr ew. 62/19) i nie odnosi się do wcześniej realizowanych budynków przy tej ulicy.

W odniesieniu do wskazanych budynków decyzje wydawane przez Starostę Piaseczyńskiego były wielokrotnie analizowane przez organy wyższej instancji i nie zostały uchylone ani zakwestionowane. Decyzją nr 2312/2018 z dnia 14 listopada 2018 r. Starosta Piaseczyński zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę obejmującego trzy budynki: dwa usługowo-mieszkalne oraz jeden mieszkalno-usługowy, wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną. Decyzja została wydana w oparciu o obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

W kolejnych latach decyzja ta była przedmiotem postępowań przed organami wyższej instancji. W 2019 roku Wojewoda Mazowiecki utrzymał w mocy odmowę wznowienia postępowania, a Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę w tej sprawie. Następnie odmówiono wszczęcia postępowania nieważnościowego, a w 2021 roku Wojewoda Mazowiecki odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji. Oznacza to, że decyzja pozwolenia na budowę pozostaje w obrocie prawnym i nie została zakwestionowana.

Podnoszone w przestrzeni publicznej zarzuty dotyczące rzekomych błędów w zakresie danych zawartych w decyzji, w tym powierzchni, nie znajdują potwierdzenia. Dane te zostały przyjęte na podstawie projektu budowlanego przedłożonego przez inwestora, który stanowi integralną część decyzji. Organy nadzoru budowlanego badają zgodność całej dokumentacji i nie stwierdziły w tym zakresie nieprawidłowości.
Kluczowym elementem obecnej sprawy są natomiast rozbieżności pomiędzy zatwierdzonym projektem a sposobem realizacji inwestycji.

W dniu 28 października 2022 r. wydano zaświadczenia o samodzielności lokali dla budynku Mleczarska 9E, ponieważ analiza dokumentacji nie wykazała istotnych różnic pomiędzy pozwoleniem na budowę a decyzją o pozwoleniu na użytkowanie.

Odmiennie przedstawia się sytuacja budynku Mleczarska 9F. Z porównania dokumentacji wynika, że:

• liczba lokali mieszkalnych wzrosła z 32 do 71,
• powierzchnia lokali mieszkalnych zwiększyła się z 2155,51 m² do 3219,69 m²,
• liczba lokali usługowych, w tym hotelowych, zmniejszyła się z 36 do 14,
• powierzchnia lokali usługowych uległa znacznemu ograniczeniu.

Zmiany te oznaczają istotne przekształcenie funkcji budynku w stosunku do zatwierdzonego projektu.

W związku z powyższym, działając na podstawie obowiązujących przepisów, w szczególności art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali, organ był zobowiązany odmówić wydania zaświadczeń o samodzielności lokali dla tego budynku. Sprawa została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, a urząd zwrócił się jednocześnie z prośbą o jej możliwie szybkie rozpatrzenie.

W odniesieniu do budynku Mleczarska 9G, na dzień sporządzenia niniejszego stanowiska nie złożono jeszcze wniosków o wydanie zaświadczeń o samodzielności lokali. Jednocześnie analiza dostępnych materiałów, w tym danych ujawnionych w księgach wieczystych oraz materiałach informacyjnych inwestora, wskazuje na istotne rozbieżności pomiędzy zakresem inwestycji wynikającym z pozwolenia na budowę a strukturą lokali oferowanych w obrocie – w szczególności liczba lokali mieszkalnych została zwiększona z 4 do 37, przy jednoczesnym ograniczeniu liczby lokali usługowych z 16 do 3.

W toku prowadzonych czynności pojawiły się również wątpliwości dotyczące decyzji o warunkach zabudowy (dla budynku Mleczarska 9D), na które powoływano się przy wprowadzaniu zmian w inwestycji. W związku z tym w grudniu 2025 r. skierowano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wniosek o zbadanie z urzędu ważności decyzji o warunkach zabudowy nr 2/2023. Działanie to nie stanowiło zakwestionowania decyzji Starosty, lecz było związane z koniecznością wyjaśnienia wątpliwości prawnych w kontekście obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Ponadto decyzja Wójta Gminy o warunkach zabudowy dla budynku G nie stała się dotąd ostateczna – Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 stycznia 2026 r. uchyliło decyzję Wójta Gminy Lesznowola nr 1/2023 i umorzyło postępowanie, wskazując na obowiązywanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu.

Dodatkowo należy wskazać, że decyzja nr 1497/2025 pozwolenie na budowę budynku przy ul. Mleczarskiej 9D z dnia 12 września 2025 r. została wydana w oparciu o decyzję o warunkach zabudowy nr 2/2023, której nieważność została następnie stwierdzona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 17 lutego 2026 r. W przypadku utrzymania tego rozstrzygnięcia w obrocie prawnym może to mieć wpływ na dalszy status tej decyzji, a tym samym na realizowaną inwestycję.

W odniesieniu do pojawiających się informacji o potencjalnych roszczeniach odszkodowawczych należy wskazać, że w sytuacji realizacji inwestycji niezgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym organ administracji nie może ponosić odpowiedzialności za skutki takich działań.

Jednocześnie podejmowane są działania mające na celu ograniczenia negatywnych skutków obecnej sytuacji dla osób, które nabyły lokale, w tym organizowane są spotkania z mieszkańcami oraz prowadzone są rozmowy z właściwymi instytucjami w celu możliwie szybkiego wyjaśnienia sprawy.

Należy podkreślić, że wydanie zaświadczeń o samodzielności lokali w obecnym stanie prawnym mogłoby skutkować powstaniem obowiązku doprowadzenia budynków do zgodności z zatwierdzonym projektem, co mogłoby obciążyć nabywców lokali.

W związku z powyższym Starostwo Powiatowe w Piasecznie przypomina, że w przypadku inwestycji, w których pojawiają się wątpliwości co do zgodności realizacji z zatwierdzoną dokumentacją, istotne znaczenie ma weryfikacja stanu prawnego nieruchomości, treści decyzji administracyjnych, zgodności oferowanego lokalu z dokumentacją budowlaną oraz możliwości ustanowienia odrębnej własności. Taka ostrożność leży przede wszystkim w interesie samych nabywców.

Starostwo Powiatowe w Piasecznie będzie nadal podejmować działania pozostające w granicach prawa, zmierzające do wyjaśnienia sprawy oraz ochrony interesu mieszkańców.